Co się dzieje, gdy dług przekracza pułap
Limit długu kraju jest podobny do limitu, jaki twoja firma wydająca karty kredytowe nakłada na twoje wydatki. Ale jest jedna istotna różnica. Kongres odpowiada zarówno za wydawanie, jak i limit zadłużenia. Wie już, ile zwiększy dług, kiedy zatwierdzi coroczny deficyt budżetowy . Kiedy odmawia zwiększenia limitu zadłużenia, mówi, że chce wydać, ale nie opłacić rachunków. To tak, jak w przypadku Twojej firmy wydającej karty kredytowe, która pozwala ci wydać ponad swój limit, a następnie odmawia zapłaty za zakupy.
Kongres nakłada limit zadłużenia na ustawowy limit zadłużenia. To jest zaległy dług w banknotach amerykańskich po korektach. Korekty obejmują niezamortyzowane rabaty, stary dług i gwarantowany dług. Obejmuje również zadłużenie posiadane przez Federalny Bank Finansowy. Ustawowy limit długu jest nieco mniejszy niż całkowity zadłużenie USA zarejestrowane przez zegar długu publicznego .
Istnieją dwa rodzaje długu USA. Pierwszą jest to, co rząd sam zawdzięcza. Większość z tego to Fundusz Ubezpieczeń Społecznych i federalne fundusze emerytalne pracowników. Długiem, który jest winien wszystkim innym, jest dług publiczny . To 70 procent całkowitego zadłużenia.
Dlaczego zadłużenie ma znaczenie
Kongres musi podnieść pułap zadłużenia, aby Stany Zjednoczone nie spóźniły się z zadłużeniem .
W ciągu ostatnich 10 lat Kongres zwiększył pułap zadłużenia 10 razy. Podniósł ją cztery razy w 2008 i 2009 roku. Jeśli spojrzysz na historię pułapu długu, zobaczysz, że Kongres zazwyczaj nie myśli o podniesieniu tej kwoty.
Pułap długu ma znaczenie tylko wtedy, gdy prezydent i Kongres nie mogą dojść do porozumienia w sprawie polityki fiskalnej . Miało to miejsce w 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 i 2013. Jest to ostatnia deska ratunku, by zwrócić na siebie uwagę większości w Kongresie. Mogli poczuć się lekceważeni przez proces budżetowy.
Aktualny stan
9 lutego 2018 r. Prezydent Trump podpisał ustawę z zawieszeniem limitu zadłużenia do 1 marca 2019 r. W rezultacie limit będzie wynosił dowolny poziom długu w tym dniu. Komisja odpowiedzialnego budżetu federalnego oszacowała, że zadłużenie wzrośnie do 22 bilionów dolarów do marca 2019 r. Krótko po tym, jak Trump zawiesił pułap, dług przekroczył 21 bilionów dolarów 15 marca 2018 r.
Co się dzieje, gdy pułap zadłużenia nie powstaje
Gdy dług zbliża się do pułapu, Skarb Państwa może przestać wydawać banknoty i pożyczać od swoich funduszy emerytalnych. Fundusze te wykluczają zabezpieczenia socjalne i Medicare. Może wypłacić około 800 miliardów dolarów, które trzyma w banku Rezerwy Federalnej .
Po osiągnięciu limitu zadłużenia Skarb Państwa nie może licytować nowych not.
Musi polegać na przychodach przychodu, aby pokryć bieżące wydatki rządu federalnego. Stało się to w 1996 r., Kiedy Ministerstwo Skarbu ogłosiło, że nie może wysyłać czeków na ubezpieczenia społeczne. Konkurencyjne przepisy federalne sprawiają, że nie wiadomo, w jaki sposób Skarb Państwa powinien zdecydować, które rachunki zapłacić, a które opóźnić. Zagraniczni właściciele martwią się, że mogą nie otrzymać zapłaty. Dług USA wobec Chin jest największy, a następnie Japonia.
Gdyby Skarb Państwa nie spłacił odsetek, miałyby miejsce trzy rzeczy. Po pierwsze, rząd federalny nie mógł już dokonywać miesięcznych płatności. Pracownicy byliby zawiedzeni, a płatności emerytalne nie byłyby wypłacane. Wszyscy ci, którzy otrzymają świadczenia z Ubezpieczeń Społecznych, Medicare i Medicaid, nie będą musieli płacić. Federalne budynki i usługi zostaną zamknięte.
Po drugie wzrosłyby rentowności obligacji skarbowych sprzedawanych na rynku wtórnym .
To spowodowałoby wzrost stóp procentowych . Zwiększyłoby to koszty prowadzenia działalności gospodarczej i zakupu domu . Spowalniałby wzrost gospodarczy.
Po trzecie, właściciele amerykańskich Treasurys wyrzucą swoje gospodarstwa. To spowodowałoby spadek wartości dolara. Drastyczny spadek kursu dolara może wyeliminować jego status jako światowej waluty rezerwowej . Z biegiem czasu standard życia w Ameryce spadłby. W tej sytuacji Stany Zjednoczone nie byłyby w stanie spłacić długu.
Z tych wszystkich powodów Kongres nie powinien małpować się z podniesieniem limitu zadłużenia. Jeżeli członkowie są zaniepokojeni wydatkami rządowymi, powinni poważnie podejść do przyjęcia bardziej konserwatywnej polityki fiskalnej na długo przed podniesieniem limitu zadłużenia.
Co się dzieje, gdy powstaje pułap zadłużenia
Kontynuując wzrost pułapu zadłużenia, Ameryka zakończyła 21 bilionów dolarów długu . Limit zadłużenia stał się żartem. Stało się bardziej jak znak ograniczenia prędkości, który nigdy nie jest egzekwowany. W perspektywie krótkoterminowej pozytywne są skutki podniesienia limitu zadłużenia. Ameryka nadal płaci rachunki. W związku z tym uniknięto całkowitej spłaty zadłużenia.
Długoterminowe konsekwencje są poważne. To dlatego, że cienki papierowy limit zadłużenia jest najwyraźniej jedyną powściągliwością dla niekontrolowanych wydatków rządowych. Badanie przeprowadzone w 2017 r. Wykazało, że 57 procent Amerykanów twierdzi, że Kongres nie powinien podnieść limitu zadłużenia. Tylko 20 procent stwierdziło, że powinno się je podnieść. Ale nie chcą, aby podnoszono ich podatki lub usługi ich cięcia.
"Wiele osób zdaje się chcieć uciąć las, ale utrzymać drzewa" - mówi Humphrey Taylor, prezes firmy Pollster Harris Interactive. Większość respondentów nie chce cięcia w opiece zdrowotnej, opiece społecznej ani edukacji. Opieka zdrowotna i ubezpieczenie społeczne to dwie z największych pozycji budżetowych. Chcą widzieć cięcia w pomocy zagranicznej, która jest jedną z najmniejszych pozycji budżetowych. Chcą także cięcia w zagranicznych wydatkach obronnych, które są jednym z największych obszarów budżetowych. Mówią "Cut programy, które wysyłają moje dolary podatkowe za granicą, i zachować programy, które mi osobiście pomogą."
Pułap zadłużenia jest dobry, ponieważ powoduje kryzys skupiający uwagę narodową na zadłużeniu. Podniesienie go jest niezbędną konsekwencją zarządzania przez kryzys.
Pułap długu i wydatki rządowe również mogą stać się problemem, jeśli stosunek zadłużenia do produktu krajowego brutto stanie się zbyt wysoki. Według Międzynarodowego Funduszu Walutowego poziom ten wynosi 77 procent dla krajów rozwiniętych. Gdy stosunek zadłużenia do PKB wzrośnie zbyt wysoko, właściciele długu obawiają się, że kraj nie może wygenerować wystarczających dochodów, aby spłacić dług.
Debt Ceiling Crisis 2017
8 września 2017 r. Prezydent Trump podpisał ustawę zwiększającą limit zadłużenia do 8 grudnia 2017 r. Jeszcze tego samego dnia dług przekroczył 20 bilionów dolarów po raz pierwszy w historii USA. Kongres nie głosował nad pułapem zadłużenia, skupiając się na ustawie podatkowej Trumpa . W rezultacie pułap zadłużenia wyniósł 20,455 trylionów dolarów, czyli tyle samo, co w tym dniu.
Rachunek Trumpa zatwierdził także 15,25 miliardów dolarów na ulgi dla ofiar huraganu Harvey i huraganu Irma. Bez podwyżki limitu zadłużenia Skarb Państwa USA nie miałby wystarczającej ilości, by przekazać fundusze Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego. Projekt ustawy pozwolił także rządowi na kontynuowanie wydatków bez budżetu do 8 grudnia.
Kryzys zadłużenia za 2015 r
W dniu 11 lutego 2014 r. Marszałek domowy John Boehner wydał projekt ustawy o zawieszeniu limitu zadłużenia do 15 marca 2015 r. Limit zadłużenia automatycznie stałby się poziomem zadłużenia w tym momencie. Rachunek zatwierdzony bez żadnych załączników, zawodników lub nalegań, że Obamacare zostanie zdyskredytowany. Nie miał 218 głosowań republikańskich, aby to zrobić. Zamiast tego przekazał go 193 Demokratom i 28 Republikanom.
Partia herbaciana Republikanie w Izbie nazwali ją "... pełną kapitulacją ze strony Mówcy i pokazuje, że stracił zdolność kierowania Izbą Reprezentantów ". Oni i Senator Ted Cruz byli jedynymi, którzy uważali, że groźba niewypłacalności długu jest użytecznym narzędziem zmuszającym rząd do cięcia wydatków. Ale nie było ich wystarczająco dużo, by władać tym toporem.
15 marca 2015 r. Naród osiągnął pułap zadłużenia w wysokości 18.113 trylionów dolarów. W odpowiedzi sekretarz skarbu wstrzymał wydawanie nowego długu. Podjął nadzwyczajne środki, aby dług nie przekroczył limitu. Na przykład zatrzymał wypłaty na rzecz federalnych funduszy emerytalnych pracowników. Sprzedał również inwestycje posiadane przez te fundusze. Utrzymał dług w granicach limitu do czasu uchwalenia przez Kongres ustawy budżetowej na rok 2015 w dniu 15 listopada. Pułap pozostał zawieszony do 15 marca 2017 r. Oznacza to, że Departament Skarbu nie mógł zezwolić na przekroczenie ustawowego limitu zadłużenia o jeden 19,808 tryliona dolarów tego dnia. Departament Skarbu utrzymał zadłużenie w ramach tego pułapu do 8 września 2017 r. (Źródło: "Zniknął termin spłaty długu", Zero Hedge, 17 marca 2017 r. " Raport o działalności i statusie funduszy ", Departament Skarbu, 29 stycznia, 2016. "Poznaj nowy pułap zadłużenia", CNN Money, 17 marca 2015 r.)
Kryzys zadłużenia zadłużenia 2013
W styczniu 2013 r. Kongres zagroził, że nie podniesie limitu zadłużenia. Chciała zmusić rząd federalny do cięcia wydatków w budżecie na 2013 rok . Jego pozycja polegała na tym, że jeden dolar wydatków powinien zostać obniżony za każdego dolara, w którym podniesiono pułap. Prezydent Obama odpowiedział, że nie będzie negocjował, ponieważ dług został zaciągnięty, aby zapłacić rachunki, które Kongres już zatwierdził. Na szczęście lepsze niż oczekiwano przychody spowodowały, że debata na temat limitów zadłużenia została przesunięta na jesień. (Źródło: "Przesunięcie pułapu zadłużenia", Atlanta Blackstar, 23 stycznia 2013 r.)
25 września 2013 r. Sekretarz skarbu ostrzegł, że naród osiągnie pułap zadłużenia 17 października. Wielu Republikanów twierdziło, że podniosą pułap tylko wtedy, gdy finansowanie Obamacare zostanie wycofane z budżetu na 2014 rok . Na początku wyglądało na to, że Boehner bez nich obejmie nadpisanie pułapu długu. Nie chciał, aby Republikanie byli obwiniani o kolejne fiasko, takie jak kryzys zadłużeniowy z 2011 roku. Potem zmienił zdanie.
1 października 2013 r. Rząd został zamknięty, ponieważ Kongres nie zatwierdził ustawy o finansowaniu. Senat nie zatwierdziłby ustawy, która chroniłaby Obamacare. Izba nie zaakceptowałaby projektu, który ją sfinansował. Boehner ogłosił, że nie podniesie limitu zadłużenia, chyba że Demokraci zgodzą się negocjować cięcia w programach obowiązkowych , takich jak Medicare, Medicaid i Obamacare . W ostatniej chwili Senat i Izba zgodziły się na umowę o ponownym otwarciu rządu i podniesieniu limitu zadłużenia. Aby uzyskać więcej informacji, zobacz Wyłączanie rządu .
17 października 2013 r. Kongres zgodził się na transakcję, która pozwoliłaby rządowi skarbu na spłatę długu do 7 lutego 2014 r.
Historia pułapu zadłużenia
Kongres stworzył pułap zadłużenia w Drugiej Ustawie o Wolnym Obligacjach z 1917 roku. Pozwalał on Departamentowi Skarbu emitować obligacje Wolności, aby USA mogły sfinansować swoje wojskowe wydatki na I Wojnę Światową. Te długoterminowe obligacje miały niższe spłaty odsetek niż krótkoterminowe rachunki skarbowe wykorzystywane przed ustawą. Kongres miał teraz możliwość kontrolowania ogólnych wydatków rządowych po raz pierwszy. Wcześniej wydawane było jedynie zezwolenie na określone długi, takie jak Kanał Panamski lub inne krótkoterminowe obligacje. (Źródło: "Limit zadłużenia: historia i ostatnie wzrosty", raport CRS dla Kongresu, 2008 r.)
To już nie jest konieczne. W 1974 r. Kongres stworzył proces budżetowy, który pozwala mu kontrolować wydatki. Dlatego Kongres zazwyczaj podnosi pułap długu. Kiedy proces budżetowy przebiega sprawnie, oba domy Kongresu i Prezydent już uzgodniły, ile wyda rząd. Nie ma potrzeby stosowania pułapu długu. Pozwala jedynie rządowi pożyczyć pieniądze na zapłacenie rachunków, które już zatwierdził. (Źródło: "1974 Ustawa o kontroli budżetu", Uniwersytet Kalifornijski w Berkeley.)
Wybierani urzędnicy mają dużą presję na zwiększenie rocznego deficytu budżetu USA . Wzrosty w budżecie popychają dług publiczny coraz wyżej. Dzieje się tak dlatego, że politycy nie zachęcają do ograniczania wydatków rządowych. Zostają ponownie wybrani do tworzenia programów, z których korzystają ich członkowie i ich darczyńcy. Pozostają także w biurze, jeśli obniżą podatki. Deficyt wydatków generalnie generuje wzrost gospodarczy .