Jak rząd stosuje i narusza uznaniową politykę fiskalną
Przybory
Dyskrecjonalna polityka fiskalna wykorzystuje dwa narzędzia. Są to proces budżetowy i kod podatkowy. Pierwszym narzędziem jest uznaniowa część budżetu USA . Kongres określa ten rodzaj wydatków z rachunkami na środki każdego roku. Największy jest budżet wojskowy .
Wszystkie pozostałe departamenty federalne są również częścią wydatków uznaniowych.
Budżet zawiera również obowiązkowe wydatki . Obejmuje to płatności z Ubezpieczeń Społecznych, Medicare, Medicaid, Obamacare oraz płatności odsetkowe od długu publicznego. Kongres upoważnia te programy. Są prawem ziemi. Kongres musi głosować, aby zmienić lub odwołać odpowiednie prawo w celu zmiany tych programów. Dlatego zmiany obowiązkowego budżetu są bardzo trudne. Z tego powodu nie jest narzędziem dyskrecjonalnej polityki fiskalnej.
Drugie narzędzie to kod podatkowy. Obejmuje podatki od dochodów pracowników, zysków przedsiębiorstw, przywozu i innych opłat akcyzowych. Tylko Kongres może zmienić kod podatkowy. Zmiany w kodeksie podatkowym Kongresu muszą zostać wprowadzone poprzez uchwalenie nowych przepisów. Ustawy te muszą zostać przyjęte przez Senat i Izbę Reprezentantów . Ale prezydent ma prawo zmienić sposób wdrażania przepisów podatkowych.
Może wysyłać dyrektywy do Urzędu Skarbowego w celu dostosowania egzekwowania zasad i przepisów.
Rodzaje
Istnieją dwa rodzaje uznaniowej polityki fiskalnej. Pierwszy to ekspansywna polityka fiskalna . To wtedy rząd federalny zwiększa wydatki lub obniża podatki. Gdy wydatki są zwiększone, tworzy miejsca pracy.
Dzieje się to bezpośrednio za pośrednictwem programów robót publicznych lub pośrednio przez wykonawców. Wydatki na roboty budowlane publiczne to jeden z czterech najlepszych sposobów tworzenia miejsc pracy .
Tworzenie miejsc pracy daje ludziom więcej pieniędzy do wydania, zwiększając popyt . Według keynesistowskiej teorii ekonomii zwiększa to wzrost gospodarczy .
Kiedy rząd obniża podatki, wkłada pieniądze bezpośrednio do kieszeni biznesu i rodzin. Mają więcej pieniędzy do wydania. To także zwiększa popyt i napędza wzrost. Kiedy wydatki i cięcia podatkowe są dokonywane w tym samym czasie, kładziemy pedał do metalu. Dlatego Ustawa o stymulacji gospodarczej zakończyła Wielką Recesję w ciągu zaledwie kilku miesięcy. Wykorzystał połączenie prac publicznych, obniżek podatków i zasiłków dla bezrobotnych, aby zaoszczędzić lub stworzyć 640 000 miejsc pracy w okresie od marca do października 2009 r. Badania pokazują, że zasiłki dla bezrobotnych są najlepszym bodźcem .
Ekonomika po stronie podaży mówi, że obniżka podatków to najlepszy sposób na stymulowanie gospodarki. Silniejszy wzrost gospodarczy nadrobi utracone dochody rządowe . To dlatego, że generuje większą podstawę opodatkowania. Jednak cięcia podatkowe działają tylko wtedy, gdy podatki są wysokie. Zgodnie z podstawową teorią ekonomiczną, krzywą Laffera , najwyższa stawka podatkowa musi przekraczać 50 procent, aby ekonomika podaży działała.
Obniżki podatków nie są najlepszym sposobem tworzenia miejsc pracy .
Ekspansywna polityka fiskalna powoduje deficyt budżetowy . To jeden z jego wad. To dlatego, że rząd wydaje więcej, niż otrzymuje w podatkach. Często nie ma kary, dopóki stosunek długu do PKB nie zbliży się do 100 procent. W tym momencie inwestorzy zaczynają się martwić, że rząd nie spłaci swojego długu państwowego . Nie będą tak chętni do kupowania amerykańskich Treasurysów ani innych długów państwowych. Będą żądać wyższych stóp procentowych. To sprawia, że dług staje się jeszcze droższy, aby spłacić. Może tworzyć spiralę w dół. Na przykład spójrz na grecki kryzys zadłużenia.
Skracana polityka fiskalna ma miejsce wtedy, gdy rząd zmniejsza wydatki lub podnosi podatki. Spowalnia wzrost gospodarczy. Obniżka wydatków oznacza, że mniej pieniędzy trafia do rządowych kontrahentów i pracowników. To następnie zmniejsza wzrost zatrudnienia.
Kiedy Kongres podnosi podatki, to także spowalnia wzrost. Wyższe podatki zmniejszają kwotę rozporządzalnego dochodu dostępnego dla rodzin lub firm do wydania. Zmniejsza popyt i spowalnia wzrost gospodarczy.
Dyskrecjonalna polityka fiskalna powinna działać jako przeciwwaga dla cyklu koniunkturalnego . W fazie ekspansji Kongres i prezydent powinni obniżyć wydatki i programy, aby ochłodzić gospodarkę. Jeśli jest dobrze zrobione, nagroda jest idealną stopą wzrostu gospodarczego około dwóch do trzech procent rocznie.
Zamiast tego politycy nadal wydają i obniżają podatki, niezależnie od tego, gdzie jesteśmy w okresie boomu i kryzysu . Jeśli robią to podczas boomu , to nadmiernie stymuluje gospodarkę i tworzy bańki aktywów , i prowadzi do bardziej niszczycielskiego popiersia. To jeden z powodów kryzysu finansowego w 2008 roku .
Niestety sama demokracja zapewnia ekspansywną uznaniową politykę fiskalną. Czemu? Ponieważ ustawodawcy zostają wybrani i ponownie wybrani, wydając pieniądze i obniżając podatki. W ten sposób nagradzają wyborców, grupy specjalnego zainteresowania i tych, którzy przekazują darowizny na kampanie. Wszyscy mówią, że chcą obniżyć budżet, a nie tylko część budżetu.
Dowolna polityka fiskalna a polityka pieniężna
W najlepszym przypadku dyskrecjonalna polityka fiskalna powinna działać w zgodzie z polityką pieniężną przyjętą przez Rezerwę Federalną . Jeśli gospodarka rozwija się zbyt szybko, polityka fiskalna może zastosować hamulce, podnosząc podatki lub ograniczając wydatki. Jednocześnie Fed powinien wprowadzić restrykcyjną politykę pieniężną . Czyni to poprzez podniesienie stopy funduszy federalnych lub poprzez operacje otwartego rynku.
Jeśli gospodarka znajduje się w stanie recesji , dyskrecjonalna polityka fiskalna może obniżyć podatki i zwiększyć wydatki, podczas gdy Fed rozpocznie ekspansywną politykę pieniężną . Zostanie to zrobione poprzez obniżenie stopy funduszy federalnych lub poprzez poluzowanie ilościowe . Rezerwa Federalna stworzyła wiele innych narzędzi do walki z Wielką Recesją. Podczas wspólnej pracy polityka fiskalna i monetarna kontroluje cykl koniunkturalny.
Od lat 90. politycy wprowadzili ekspansywną politykę fiskalną bez względu na wszystko. Oznacza to, że tylko Fed musi zarządzać cyklem koniunkturalnym. Bezlitosna ekspansywna polityka fiskalna zmusza Fed do stosowania skracającej się polityki monetarnej jako hamulca, gdy gospodarka kwitnie. Wyższe stopy procentowe obniżają kapitał i płynność, szczególnie w przypadku małych przedsiębiorstw i rynku mieszkaniowego. To wiąże ręce Fedu, zmniejszając jego elastyczność.